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2018年5月，受新疆天富能源股份有限公司的委托，北京国寰环境技术有限责任公司承担了新疆天富能源股份有限公司八师石河子市1×15MW垃圾焚烧发电项目的环境影响评价工作。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关环境保护法律法规、标准、规范，评价单位进行了环境影响评价工作，目前该环境影响报告书已基本编制完成，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价发[2013]488号）中相关要求，现将环评报告主要内容及总体结论公示，请关心八师石河子市1×15MW垃圾焚烧发电项目的社会公众对该报告提出意见和建议。第二次公示信息如下：

一、 建设项目情况简述

（1）项目名称：八师石河子市1×15MW垃圾焚烧发电项目

（2）建设单位：新疆天富能源股份有限公司

（3）建设性质：改建

（4）建设地点：项目建设地点位于石河子市正北方向约15.2km，石河子市北工业园区天富垃圾发电厂现有厂区内的预留空地。厂址南侧是规划的北十五路，东侧是规划的东九路。项目区中心地理位置坐标为：北纬44°22′2.08″，东经86°06′41.44″。

（5）建设规模：建设2条400t/d的焚烧线，日处理生活垃圾（含干化污泥）800t，配1台15MW抽汽凝式汽轮发电机组。建设2条100t/d的污泥（含水量80%）干化处理线，干化污泥量（35%含水率）61.5t/d。

（6）处置能力：处理生活垃圾800t/d，焚烧线等主要设备按333天8000小时运行计算，年焚烧量为26.64万吨生活垃圾（含干化污泥）。

（7）焚烧工艺：机械往复式炉排炉。

（8）项目建设运营模式：本项目由北京控股有限公司、新疆天富能源股份有限公司两方联合投资、建设、运营，特许经营期为30年以上（含建设期）。

（9）工作制度和劳动定员：全厂人员126人，按四班制配备、三班制操作，本项目改建后不新增劳动定员。

（10）项目总投资：本项目投资总额为42513万元。

二、 建设项目对环境可能造成影响的概述

2. 1建设期项目对环境可能造成影响

（1）大气环境影响分析

本项目在施工过程中主要的环境空气污染源有：施工期交通运输产生的道路扬尘、汽车尾车和挖掘机、推土机外排废气等。

（2）地表水环境影响分析

施工废水主要包括：机械和车辆清洗及维修产生的废水，堆放的建筑材料被雨水冲刷后对水体的污染。

（3）声环境影响分析

施工机械噪声较高，昼间噪声超标情况出现在距声源150m范围内，夜间施工噪声超标情况出现在450m范围内。施工噪声特别是夜间的施工噪声对环境的影响是较大的。

（4）固体废物影响分析

施工现场产生的固体废物以建筑垃圾为主。大量的建筑垃圾及弃土的堆放不仅影响城市景观，而且还容易引起扬尘等环境问题。

2. 2营运期项目对环境可能造成影响

（1）大气环境影响分析

本项目营运过程中产生含颗粒物、重金属、二氧化硫、氮氧化物、二噁英的烟气，且产生量较大，对区域空气环境影响较大，是项目营运期主要的污染源。

（2）地表水环境影响分析

项目产生垃圾渗滤液、污泥干化冷凝水、初期雨水、生活污水、卸料等冲洗废水、循环冷却水排水、锅炉排污水以及化学水处理系统废水等，其中垃圾渗滤液污染物浓度较高，对区域水环境影响较大，需采取污染防治措施处理。

（3）声环境影响分析

项目有各类水泵、引风机、空压机等高噪声设备施工机械噪声较高，营运期间噪声源强较高，需采取相应的污染防治措施。

（4）固体废物影响分析

营运期固体废物主要有炉渣、飞灰、生活垃圾等。其中飞灰为危险废物，需进一步固化稳定化处理，炉渣、飞灰在厂区暂存需考虑其防渗、防风、防雨措施。

三、 污染防治及生态影响减缓措施要点

3. 1施工期污染防治措施

（1）大气污染防治措施

A对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布减少洒落。同时，车辆进出、装卸场地时应用水将轮胎冲洗干净；车辆行驶路线应尽量避开居民区。

B对建筑垃圾及弃土应及时处理、清运、以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境。

（2）水污染防治措施

项目建设施工过程的污水如果处理不当，对周围环境会造成影响，尤其是暴雨径流更应引起重视。

（3）噪声污染防治措施

A使用的主要机械设备为低噪声机械设备，例如选液压机械取代燃油机械。同时在施工过程中施工单位应设专人对设备进行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械。

B合理安排施工时间，严禁夜间施工作业，减少对周围环境的声环境影响。

C在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部也应采用围挡，以减轻设备噪声对周围环境的影响。

（4）固体废物污染防治措施

A装修期的建筑垃圾应随时外运，运至石河子市建筑垃圾填埋场统一处理或用于筑路、填坑。

B车辆运输散体物和废弃物时，必须密封、包扎、覆盖，不得沿途撒漏；运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。

C施工期生活垃圾采取定点堆放、即产即清的方式交由环卫部门统一收集处理，可以消除其影响。

3. 2营运期污染防治措施

（1）大气污染防治措施

A采取“SNCR（炉内喷洒尿素溶液脱硝）+半干法+干法（消石灰）+活性炭吸附+袋式除尘器”的烟气治理措施。

B采用密闭式的垃圾运输车辆；垃圾卸料大厅进出口采用气密性良好的电动卸料门，垃圾贮坑进行密封和负压设计，垃圾贮坑中臭气经收集后入窑焚烧；设置活性炭除臭装置，在非正常工况下，经活性炭除臭装置处理达标后外排。以降低恶臭外逸。

C渗滤液处理站易产生臭气区域设置臭气密闭收集系统，由引风机通过风管送至垃圾池负压区进入焚烧炉焚烧处置。

D设置烟气连续在线监测装置，并与环保部门联网。同时在电厂醒目位置设置电子显示牌，将电厂烟气污染物实时排放情况及所执行的国家标准限值在电子显示牌上进行公告，接收公众监督。

（2）水污染防治措施

A垃圾渗滤液、初期雨水、卸料大厅等冲洗水均进入项目渗滤液处理站统一处理，本项目利用原垃圾焚烧厂已有处理能力为200m3/d的渗滤液处理站，采用“预处理+ UASB厌氧反应器+两级 DTRO+离子交换”处理工艺，经处理之后的清液达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准要求后，排入下水管网。渗滤液处理系统产生的浓水用于回喷焚烧炉。

B污泥干化冷凝水进入干化废水处理系统处理，本项目新建处理能力为150m3/d的干化废水处理站，采用“预处理+外置式MBR（膜生物反应器）+NF（纳滤）”处理工艺，经处理后的清液达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准要求后，排入下水管网。干化废水处理系统产生的浓水用于回喷焚烧炉。

C循环冷却塔废水、化学水处理站废水、设备冷却强制排污水均属于清净下水，直接排入下水管网。锅炉排水全部回用于炉渣冷却、飞灰稳定化等，不外排。

D生活污水依托原天富垃圾焚烧发电项目已建地埋式化粪池处理，经处理后排入下水管网。

E雨季时，利用原天富垃圾焚烧发电厂区已建初期雨水收集池，然后进渗滤液处理站处理后排入下水管网。

（3）噪声污染防治措施

A所有动力设备采购时将噪声级作为技术指标之一向供应商提出；要求主机和有关辅机生产厂家提供配套的隔音罩和消音器。

B汽轮机等在主厂房室内布置，外壳装设隔音罩，汽轮发电机组主设备采用防振基础。

C送风机采用室内布置，建筑物隔声效果应有10～25dB(A)，在送风机吸风口安装消声器，降噪量应有20dB(A)。引风机布置在室外，控制其声级小于85dB(A)。

D控制主厂房的开窗面积、减少噪音外逸。

E空压机、罗茨鼓风机、循环水泵等高噪声设备采用室内布置，空压机外壳安装隔声罩。

F在锅炉的对空排汽管道、安全阀排汽管道上设置小孔排汽消声器。

（4）固体废物污染防治措施

灰、渣分别处置，炉渣综合利用，飞灰厂内固化后送至147团22连以北1.5公里配套建设的填埋场安全处置。

四、 拟建项目的环境可行性

4. 1大气环境影响

分别对典型小时、典型日及长期气象条件下，评价范围内敏感点、网格点和最大地面浓度点进行影响预测分析发现：拟建项目各污染物对预测点贡献浓度值较小，未出现超标情况，对当地环境的影响是可以接受的。此外，厂界各评价点粉尘、NH3、H2S的小时均浓度均不超标，二噁英年均浓度也能达到环发[2008]82号文规定的标准要求。非正常排放的情况下，启用活性炭吸附装置，污染物的浓度贡献在标准范围内。各个厂界的H2S和NH3排放浓度均满足《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)的要求。厂外敏感点处H2S和NH3环境质量浓度满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)最高容许浓度限值。

根据计算结果，本项目无组织排放源无超标点，不需设置大气环境防护距离。根据建城[2016]227号文中关于扩大设施控制范围的要求：“可将焚烧设施控制区域分为核心区、防护区和缓冲区。核心区的建设内容为焚烧项目的主体工程、配套工程、生产管理与生活服务设施，占地面积按照《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》要求核定。防护区为园林绿化等建设内容，占地面积按核心区周边不小于300米考虑。”因此，最终确定本项目环境防护距离为厂界外300m。在环境防护距离范围内不得建设学校、居民区等环境敏感保护目标，应建设园林绿化等工程。

4. 2水环境影响

本项目厂区废水包括雨水、生活污水、垃圾渗滤液、设备及地面冲洗水、锅炉排污水、除盐水排污水以及循环水排污水等。本着节约能源，重复利用的原则，锅炉排污水用于飞灰固化、煤粉加湿等。雨水直接排入厂区雨水系统，最后排入厂外的工业园区污水管网；除盐水排污和循环水排污水属于清洁下水，排入园区下水管网；垃圾渗滤液以及卸料大厅冲洗水排入厂内污水处理站处理，经处理满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入工业园区污水管网；污泥干化冷凝水经新建干化废水处理系统处理后，满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入园区污水管网，最后进入石河子市污水处理厂进行处理。项目营运期废水对区域水环境影响较小。

4. 3声环境影响

项目循环冷却塔所在位置附近厂界噪声较大，其噪声A声级约为60dB（A），满足GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》的3类标准。此外，本项目运行后，厂界300m范围内无居民等声环境敏感点，项目营运期间产生的噪声对周边环境影响较小。

4. 4固体废物影响

项目产生的炉渣全部综合利用，飞灰厂内固化后送至147团22连以北1.5公里配套建设的填埋场安全处置。

4. 5环境风险

本项目运营过程中垃圾焚烧炉、焚烧尾气处理系统、油泵房、垃圾存储仓及焚烧飞灰的储运均存在一定的环境风险，本次评价重点关注焚烧尾气中二噁英和HCl的失效事故排放及渗滤液收集处理系统失效事故。针对以上事故，本环评提出设置300m的环境防护距离，设置应急机构、制定应急预案等多方面的的防范及应急措施，在实施了本环评提出的风险防范及应急措施后，本项目各环境风险均在可接受范围内。

五、 总体评价结论

本项目符合国家产业政策，选址基本符合石河子市相关规划。经环境影响预测及评价，在采取本报告中提出的各项环保措施后，项目建设对环境的影响可控制在国家标准要求的范围内，对周围环境保护目标的影响满足国家相关标准要求。从环境保护的角度分析，本项目建设是可行的。

六、 公众参与工作方案

1、 公众参与目的

为了增加公众对建设项目的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，进而了解公众对该项目的态度，以及公众对项目关心的问题，对项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目设计更趋完善。

2、 执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

本次环评公众参与工作计划由环评单位主导，在建设单位辅助下完成，并严格按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》执行。公众参与实施主体为建设单位。

3、 工作时间表

2018年5月30日至2018年6月12日在石河子开发区政务网进行第一次网上公示，公示期间未收到公众反馈意见。

2018年6月5日，星期二，新疆天富能源股份有限公司在北疆晨报上对本项目进行了第一次登报公示，公示期间未收到公众反馈意见。

2018年6月10日至2018年6月15日，建设单位对拟建项目评价范围内及周边的公众进行了公众参与调查问卷的发放和收集。

4、 公众的地域和数量分布情况

项目所在区域为石河子开发区北工业园区，拟建厂址周边均为工业企业，厂址1.5km范围内无集中居民区，评价范围内敏感点主要包括山丹湖村、夹河子村、大庙村和二道树窝子村。

5、 公众代表选取方式、代表数量或代表名单

公众参与调查的空间范围原则上不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑)，并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众，还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。

本次公众参与调查的单位代表包括石河子开发区管委会、石河子党政服务中心等，基层组织代表主要来自夹河子村居民、二道树窝子村居民、山丹胡村居民、北泉镇大庙村居民、北泉镇清泉集社区居民等、人大代表、政协委员及有关专家主要来自石河子市政府、党政服务中心和石河子市环保局。

书面问卷调查表发放，应根据项目类型及敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。本次公众参与调查问卷共发放问卷调查500份，回收问卷调查500份。

6、 信息公开方式

本次环评信息公示采取网络公示方式进行，在新疆生产建设兵团政务网网站进行第二次信息公示，公众可以在相关信息公开后，到环评单位、建设单位查阅报告书简本，或以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询索取简本。

7、 公众意见调查方式

采取现场发放公众参与调查问卷及专家咨询的方式进行调查。

8、 信息反馈的安排等

公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及项目存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开项目建设方及环评单位的联系方式。公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本项目及环评工作的意见及看法。评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向项目的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

七、 公众查阅环评报告简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

1、 查阅与索取方式

公众可发邮件或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位或环境影响评价机构联系进行索取报告书和公众调查表。

2、 查阅期限和意见反馈方式

期限：公众参与环境信息公开10个工作日内；

方式：通过邮件、电话、传真、信件等方式发回公众调查表或提交书面意见。

3、 建设单位及环评单位联系方式

建设单位：新疆天富能源股份有限公司

通讯地址：新疆石河子市北开发区东七路北十五路37号

联系人：任晓龙

联系电话：0993-2904809

评价单位：北京国寰环境技术有限责任公司

通讯地址：北京市朝阳区北四环育慧南路1号兰溪宾馆内C座401

联系人：宋旭峰

联系电话：13810597979

八、 征求公众意见的范围和主要事项

征求范围：关心该项目建设的所有社会人士。

主要事项：

1、 对本建设项目的了解程度；

2、 公众对周围地区环境质量是否满意；

3、 本项目的建设对你的正常生活、工作、学习的影响；

4、 本项目建设对当地经济发展的影响；

5、 本项目建设对周围环境的污染程度；

6、 对环境风险防控措施的认可程度；

7、 对项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议；

8、 是否同意项目建设；

9、 对建设项目环保工作的预期；

10、 对本项目建设的其它意见和建议。

九、 征求公众意见的具体形式

社会公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本项目及环评工作的意见及看法，并可以索取和查阅该项目环境影响评价报告书。

十、 公众提出意见的起止时间

自本公告发布之日起十个工作日内。

新疆天富能源股份有限公司

2018年7月17日